各鄉（鎮）人民政府，稷山經開區管委會，縣直各有關單位：

　　《稷山縣2021年冬季清潔取暖工作實施方案》已經縣政府第十一次常務會議研究通過，現予以印發，請認真組織實施。

稷山縣人民政府辦公室

2021年6月15日

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　　稷山縣2021年冬季清潔取暖工作

　　實 施 方 案

　　為貫徹落實國家、省、市、縣關于冬季清潔取暖的精神及工作要求，打贏藍天保衛戰，促進全縣環境空氣質量持續改善，保障廣大群眾清潔溫暖安全過冬，根據《運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》和《稷山縣能源革命綜合改革試點實施方案》，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示為指導，以保障全縣廣大群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，按照“企業為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的原則，持續推進“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖方式改造，加快提高清潔供暖比重，不斷減少取暖用散燒煤和燃煤鍋爐，推動能源消費革命，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　　1、突出重點、統籌推進?？h城建成區和“禁煤區”要鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零。高速公路、鐵路、國省道沿線、鄉鎮政府所在地和2021年“美麗鄉村”各鄉鎮確定的擬改造村莊，堅持愿改盡改，確保改造到位。

　　2、尊重民意、因地制宜。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據電網改造和氣源保障情況，充分考慮居民可承受能力，因地制宜選擇改造路徑，宜氣則氣、宜電則電，在同等條件下優先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖方式，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、企業為主、政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位?？h清潔取暖辦要加強統籌協調，加大政策扶持力度，縣財政局要加大財政支持力度，共同構建科學高效的責任體系。

　　三、主要目標

　　2021年10月31日前，全縣完成清潔取暖改造戶數4575戶，其中：煤改氣500戶，煤改電4075戶。各鄉鎮2021年冬季清潔取暖目標任務附后。

　　四、重點任務

　　1、大力推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。在燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣空氣能、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐等大功率采暖設備和故障率較高的直熱式電暖器，降低居民用電成本和維修成本，提高群眾滿意度。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　　2、穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規模，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設和儲氣設施建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，確保燃氣充足留有余量。2021年“煤改氣”重點在“禁煤區”、鄉鎮政府所在地和2021年“美麗鄉村”已經通氣村進行改造，“禁煤區”已經通氣村要查缺補漏、確保清零。

　　五、補助標準

　　2021年冬季清潔取暖改造項目按如下補助標準執行：

　　建成區“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

　　農村“煤改電”項目。市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

　　建成區“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

　　農村“煤改氣”項目。市級財政一次性改造補助2800元/戶，縣級財政一次性改造補助3500元/戶。

　　六、保障措施

　　1、加強組織領導?？h清潔取暖辦統籌安排、協調管理全縣冬季清潔取暖工作，牽頭制定全縣冬季清潔取暖工作實施方案，負責做好市清潔取暖辦聘請的第三方對我縣清潔取暖改造情況的驗收工作?？h直各有關單位和各鄉鎮政府要全力配合做好冬季清潔取暖工作，確保各項目標任務按期完成。

　　各鄉鎮、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施及安全保障的責任主體，負責組織實施本區域內冬季清潔取暖“煤改氣”“煤改電”工作，要結合實際，按照“一戶一院享受一次”原則，從嚴審核擬改造用戶信息，堅決杜絕不符合改造條件的用戶改造情況發生，嚴格按照實施方案要求合理安排建設時序，加快清潔取暖項目建設，定期向縣清潔取暖領導小組及縣清潔取暖辦匯報工作進展情況。

　　縣能源局負責全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實施細則，督促各鄉鎮按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，監督第三方監理做好“煤改電”工程驗收工作，協調國網稷山供電公司做好“煤改電”電網改造及電力保障工作，確保完成“煤改電”目標任務。

　　縣住建局負責全縣“煤改氣”及供氣保障工作，按照“以氣定改、先立后破”原則制定全縣“煤改氣”實施細則，監督第三方監理做好“煤改氣”工程驗收工作。確保采暖季天然氣單日最大供應量滿足單日最大需求量，合同量大于用氣量。按照國家有關政策推進“煤改氣”及用氣安全工作，確保完成“煤改氣”目標任務。

　　縣發改局負責完善清潔取暖用電用氣價格政策，制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求，盡早簽訂用氣合同。

　　市生態環境局稷山分局負責執行國家和省鍋爐排放標準，做好全縣鍋爐超低排放改造工作，配合縣能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環境監管工作，加大大氣污染防治工作力度。

　　縣財政局負責籌措清潔取暖縣本級資金，積極爭取中央、省、市資金，確保資金籌集到位。按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監督資金合理使用，做好資金清算工作。

　　縣自然資源局負責積極推進電網改造、燃氣設施等建設用地審批，督促相關鄉鎮做好項目征地、拆遷工作。

　　縣市場監督管理局負責安排部署承壓鍋爐安全節能、檢驗檢測，做好安全監督檢查工作。

　　縣應急管理局負責配合有關部門做好清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

　　國網稷山縣供電公司負責電網改造工作。加強與各鄉鎮聯系，及時了解電網改造需求情況，盡早制定年度電網改造實施方案，制定電力供應應急預案，積極爭取省市級電網改造資金，確保10月底前完成接電工作，確保“煤改電”電力安全穩定供應。

　　中油燃氣公司要保障氣源并負責供氣管網安全和線路改造，精心組織，合理安排，加快天然氣管網入戶工程施工進度，保證安全生產并提供優質高效服務。

　　其他有關單位根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

　　各相關企業負責全縣冬季清潔取暖工程建設運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任。要創新經營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續清潔供暖市場的建立。電暖設備、天然氣等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府要求統一規劃，編制企業清潔取暖工作方案，嚴格按照時間節點將供氣、供電等管線網或設備提前鋪設到戶。

　　2、加大政策支持。積極引導多元投資主體和各類社會資本進入冬季清潔取暖領域，充分利用市場機制優化資源配置。完善取暖用電、用氣價格機制，適時制定出臺清潔取暖運行補助政策，降低居民清潔取暖成本。對“禁煤區”建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶等特困群眾，縣政府負責兜底，確保用得上，用得起。加大“煤改電”配套電網工程支持力度，在市財政給予補貼的基礎上，縣政府按照配套電網工程總投資的15%標準給予補貼。

　　3、保障能源供應。一是扎實做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩定供應。加快儲氣調峰設施建設，建立健全燃氣應急儲備制度。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強節能環保鍋爐清潔煤供應能力建設，做好清潔煤的供應保障工作。

　　4、強化監督管理。冬季清潔取暖工作要納入縣政府年終目標責任考核。各鄉鎮、縣直各有關單位要按照實施方案要求，履職盡責完成任務，對工作推諉扯皮造成損失的，按相關規定嚴肅追究責任。建立月報制度，各單位要指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦?？h清潔取暖辦要定期組織有關部門對各鄉鎮、縣直有關單位清潔取暖工作進行監督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。

　　5、加強宣傳推廣。通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，改變傳統取暖習慣。打造冬季清潔取暖典型項目或示范工程，開展專題報道，形成顯著示范效應和良好輿論導向。

　　6、確保完成任務。各鄉鎮、社區服務中心、縣直有關單位要嚴格按照時間節點倒排工期，確保10月底前各項改造任務全部完工，保證實現居民溫暖過冬。

附件

稷山縣2021年冬季清潔取暖目標任務分解表

                                           單位：戶